工程,项目,工程管理,项目管理,国际工程,项目经理,房地产,融资,可行性研究,总承包,信息化,代建制,招投标,设计管理,进度,成本,风险,质量,概预算,造价,合同管理,施工组织,监理,工程咨询,保险,劳务,FIDIC,索赔,BOT,PPP,PMC 中国工程管理网,关注工程的策划,建设与运营。 工程,项目,工程管理,项目管理,国际工程,项目经理,房地产,融资,可行性研究,总承包,信息化,代建制,招投标,设计管理,进度,成本,风险,质量,概预算,造价,合同管理,施工组织,监理,工程咨询,保险,劳务,FIDIC,索赔,BOT,PPP,PMC 中国工程管理网,关注工程的策划,建设与运营。
打印本文 关闭窗口 | |
我国政府投资项目管理存在问题的对策及措施 | |
作者:佚名 文章来源:互联网 点击数 更新时间:2012/6/24 20:14:28 文章录入:web13741 责任编辑:web13741 | |
|
|
5 加强政府对投资项目的监管 积极引进、学习和借鉴国外先进的项目管理经验,认真总结我国 的项目管理经验教训。制定规范的项目管理政策和措施,尽快与国际 项目管理接轨。《招标投标法》的颁布实施,为项目的招标投标工作提 供了法律保障,各级政府及部门,要认真贯彻执行,严格建设程序, 按照“五制”要求进行项目管理,加大政府监管力度,杜绝暗箱操作及各 种违法、违规事件的发生。以前,在项目建设管理上,政府的工作重 点主要放在项目的审批和投资的分配上,对项目批准后具体建设实施的管理比较薄弱,在市场经济日益发达的今天,项目单位的自主权日 益扩大,利益机制逐步强化,仅仅靠项目审批已经不能形成对国家投 资的有效控制,以致许多项目建设中在工程质量、资金使用和概算控 制以及“五制”均出现不少问题。因此,必须强化政府在项目管理全 过程中的作用。 5.1 切实落实项目法人责任制 实践经验表明,在项目法人责任制以前的各项责任制,都没有从根本上解决项目 建设和经营责任割裂的长期困扰;实践经验表明,过去各种责任制下 难以落实的责任,在实行项目法人责任制下,都得到了有效的落实; 过去争论不清的产权关系,在实行项目法人责任制后,也不辨自明, 建设项日的投资效益得到了极大的提高。 但是,根据我们了解,一些项目以工程指挥部或项目办公室的形 式组织建设,政企不分。一些项目虽成立了法人机构,但基本上仍以 行政指挥为主,有的工程指挥部和项目法人并存,关系不清,职责不 明,项目法人无法独立履行职责。在这种情况下,政府投资项目的质 量和投资效益都难以保证,而一旦出现问题,有时连责任人都找不到。 可见,认真落实项目法人责任制的重要性和艰巨性是何其重大。 5.2 认真贯彻招标投标法 为了加强对招标投标的规范管理,1980 年国务院颁发了《关于开 展和保护社会主义竞争的暂行规定》,到 1999 年 8 月国家正式公布《中 华人民共和国招标投标法》,国家制定了一系列的法规、规章及政策性 规定,使我国建设项目的招标投标活动向着规范化、公开、公平、公 正、节约投资等方面迈进了一步,取得了一定成绩。但仍然存在不少 问题,有的还十分严重。 目前,政府投资项目出现问题最多的环节就是在招标投标中,表 现形式就是行政干预,有法不依。因此政府应加强招标投标法的落实 措施和违反招标投标法的处罚力度。 5.3 认真贯彻工程监理制 程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业,其 对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用,甚至在一定程度 上遏制了建设中的腐败行为。 近年来,基础设施建设发展快,具有合格资质的监理队伍不足, 建设市场的管理又跟不上,致使出现了一定程度的混乱局面。监理出 现“有证者投标,无证者服务”、外聘监理人员多、离退休人员多、无 证人员多以及同体监理等现 |
|
打印本文 关闭窗口 |